資訊詳情

蘭臺為長沙市追回財政專項資金2100余萬元

2020-04-23

2020年2月18日,某公司雙控賬戶內的國家專項資金及利息合計21768223.76元全部劃入長沙市財政賬戶,岳麓區人民法院(2019)湘0104行審25號行政裁定書執行完畢。這標志著歷經一審、二審、重審一審、重審二審,歷時近4年的長沙市“節能減排"專項獎勵資金追回案,終于以財政專項資金安全追回為結果,勝利落下了帷幕。

在為市能源局提供日常法律顧問服務時,蘭臺律師事務所長沙分所律師偶然得知市能源局監管下的某公司專項獎勵資金賬戶被司法凍結:在2015年初,某公司就一綜合商業廣場天然氣分布式能源站工程項目申報了年度長沙市“節能減排"獎勵資金,并于2015年12月獲批;2016年4月,長沙市財政局將2150萬元獎勵資金撥付至長沙市能源局與該公司在銀行開設的共管賬戶,注明用途為長沙市能源局“節能減排”獎勵資金,由長沙市能源局對資金進行監管;2016年7月,因該公司卷入合同糾紛案,共管賬戶中的1000萬元被人民法院裁定保全。

蘭臺律師在了解了情況后,當即向能源局主要領導提出此事應盡早采取法律措施予以積極應對,并提出了“在沒有明確法律依據的前提下,能源局可以案外人的身份向法院申請執行異議”的法律意見。

在成功啟動執行異議程序后,本團隊整合資源應對異議之訴一審、二審兩個訴訟程序。在執行異議訴訟進行的同時,本所全程為能源局提供法律建議,布局行政收回決定和申請強制執行,及時提起非訴審查與強制執行申請,順利獲得岳麓區法院準許強制執行的裁定。隨后又提前謀劃,在長沙市中級人民法院關于執行異議案的審理結果未明確之前,迅速向岳麓區人民法院執行法官申請凍結雙控賬戶,以確保解封之后我方占據首封主動權,專項資金安全劃扣至財政賬戶。

本案是湖南執行異議之訴開先河之案,也是行政強制決定收回財政專項資金少有的大案,成功為國家財政挽回了巨額經濟損失。在財政專項資金保護有關法律空缺的情況下,本案能夠勝訴,殊為不易。回顧本案,蘭臺長沙分所主要是做好了以下幾方面工作,才最終很好地為政府提供了法律服務、防范和化解了法律風險:

一是把握時機,主動提出通過訴訟途徑維權,進入了法律程序,避免了因錯過程序而喪失維權機會。

二是克服沒有明確法律依據的困難。實體方面,從法律理論上論證已經撥出去的財政專項資金,如何定性(算誰的錢)、如何保護問題。程序方面,解決能源局既不是糾紛當事方,也不是賬戶共有人,如何提出異議的問題。邀請頂級法學專家進行論證。

三是科學謀劃訴訟方略。既然異議之訴勝訴缺乏明確法律依據,那就想辦法拖住對方,而采取最有法律依據的途徑,即行政單方面改變法律關系,也就是單方面通過法律程序收回資金。于是,我們為保證順利收回國家專項獎勵資金,就采取了“明修棧道暗度陳倉”的宏觀戰略,一方面,第一時間啟動執行異議民事訴訟,確保資金不被扣劃執行,盡全力打好執行異議之訴,拖住對方;另一方面,內部布局行政收回決定和申請強制執行,單方面改變法律關系,確保資金收回。這其中,行政收回是關鍵,異議之訴是障眼法和輔助,起掩護作用。就行政收回,我們全程為能源局提供法律建議,確保行政行為合法,并在收回條件成就后,果斷代理能源局在岳麓區法院申請強制執行。經過努力,順利拿到法院準許強制執行的裁定書,單方面改變了法律關系,為收回資金,提供了牢不可破的法律依據。

本案是為政府提供法律服務、防范化解風險、維護公共利益的典型案例。在案件結束后,蘭臺律師將繼續進行兩方面的工作。一是理論思考和政策建言,研究如何建立健全財政專項資金法律體制機制,確保財政專項資金安全、有效利用,并提出研究報告遞送有關部門,促進法治建設和公共利益保護。二是繼續復盤、總結,進行理論提升、程序優化,以利于進一步提高本所行政法律服務水平,為政府機關提供更為優質的法律服務。


打開微信,點擊“發現”,使用“掃一掃”即可分享到我的朋友圈。
网上赚钱的论坛